2023年12月29日，十四屆全國人大常委會第七次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國公司法》，已于今年7月1日起施行。為提高全體干部職工對新《公司法》的認識，增強法治意識，湖北鹽業(yè)集團現(xiàn)開設新《公司法》普法專欄連載，本期主要介紹新《公司法》深入修改的國家出資公司這一部分?，F(xiàn)在，讓我們一起開始學習吧！
我國實行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。黨的十八大以來，習近平總書記多次重申堅持“兩個毫不動搖”，強調(diào)“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎”。其中，國有企業(yè)是公有制經(jīng)濟的重要表現(xiàn)形式，是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎?！柏斦撸瑸閲f事之本”。新《公司法》將舊法“國有獨資公司”一節(jié)內(nèi)容全面擴展為“國家出資公司”，在國家出資比例、公司組織形式等方面均放寬了限制，同時明確了組織機構和內(nèi)部控制相關規(guī)定，力圖使各種形式的國有企業(yè)在經(jīng)營中有法可依。
①確定新的“國家出資公司”概念及其范疇。
舊《公司法》第64條規(guī)定的“國有獨資公司”僅指國家單獨出資的有限公司，由國務院或者地方人民政府授權本級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構履行出資人職責。這一概念的范疇過于狹小，無法囊括實踐中涌現(xiàn)的各種形式國有企業(yè)，不利于依法實施國有資產(chǎn)管理。
新《公司法》參照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》規(guī)定的“國家出資公司”這一概念則指國家出資的國有獨資公司、國有資本控股公司，且包含有限責任公司、股份有限公司兩種形式，并明確國務院、地方人民政府代表國家履行出資人職責，也可以授權國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構或其他部門、機構履行（第168條）。
②明確堅持黨對國有企業(yè)的領導。
習近平總書記指出，“堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之”。新《公司法》正式強調(diào)了堅持黨對國有企業(yè)的領導，規(guī)定國家出資公司中，中國共產(chǎn)黨的組織按照中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定發(fā)揮領導作用，研究討論公司重大經(jīng)營管理事項，支持公司的組織機構依法行使職權（第170條）。實踐中，國有企業(yè)內(nèi)部中國共產(chǎn)黨的組織早已在企業(yè)經(jīng)營管理決策中承擔重要職責，新《公司法》的修改對這一既成事實加以肯認和強調(diào)，與《關于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導的意見》等黨內(nèi)法規(guī)形成協(xié)調(diào)，體現(xiàn)了中國特色社會主義法治體系堅持黨的領導、堅持依法治國的鮮明特征。
③落實國有企業(yè)改革相關決策部署，調(diào)整國有企業(yè)組織機構。
在旗幟鮮明堅持黨對國有企業(yè)領導的同時，新《公司法》以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，對國家出資公司的組織機構進行了特殊規(guī)定，主要表現(xiàn)為強化董事會的職能，允許國有獨資有限公司和股份公司以董事會下的審計委員會完全取代監(jiān)事或監(jiān)事會（第176條），并著力提升國有獨資公司董事會專業(yè)水平和職工民主管理水平，規(guī)定董事會中應當有過半數(shù)的外部董事，也應當有公司職工代表（第173條）。
④督促健全內(nèi)控、風控與合規(guī)制度。
近年來，為有力保障深化改革與高質量發(fā)展，《中央企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》等一系列規(guī)范性文件對國有企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營提出了明確要求。在當前國際競爭越來越體現(xiàn)為規(guī)則之爭、法律之爭的大背景下，在加快建設世界一流企業(yè)的目標下，黨和國家高度重視建立健全國有企業(yè)內(nèi)部控制與風險相關規(guī)范體系。為此，新《公司法》順應改革趨勢和政策精神，特別規(guī)定國家出資公司應當依法建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理和風險控制制度，加強內(nèi)部合規(guī)管理（第177條）。
